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从化发展不要搞“地均GDP”

时间:2015-08-18 10:57来源:未知 作者:admin 点击:
 

  ■评论眼:对于从化的战略定位,各方还要全面反思。作为新城区,不再搞“副中心”后,可以定位为“卫星城”或“外围新城”;产业结构一定要坚持低强度、无污染、少物流,坚持“宁静就是美”,为大广州留下一块净土,不追求“地均GDP”,只重视人均GDP,更重要的是生活质量和幸福感。这样的从化也许才是广州人心目中的从化,才是有特色的从化,才是有竞争力的从化。■

  从宣布撤市设区,一年多后,从化区正式挂牌姗姗来迟。同时,也正式宣告广州不再有县级市,标志着广州城市化进程进入一个新阶段。

  通常设区的一个指标是城市化率,某种程度上也有工业化的要素。由于种种原因,中国城市化与工业化结合的要求往往会体现在各个层次。比如说,广州虽然已经进入工业化中后期甚至正在进入后工业化时期,但仍要继续完成工业化,这是否意味着包括从化的所有行政区域都要工业化呢?

  再比如说,每每看到全市的排行榜,从化总是排在最后,是否一定要从化提高排名呢?从化又能超越广州市哪个区呢?怎么超过呢?

  当从化撤市设区挂牌时,我欣喜地看到,从化新书记提出,从化的定位是“广州最大的生态区”,要“继续坚持生态优先发展战略,处理好生态保护利用与经济发展关系”。另一方面,我也十分担忧地看到,有这样的说法:“从化区是整个广州市唯一可提供3000亩连片开发的区域,丰富的土地资源为从化乃至广州的发展创造了巨大的空间和潜力”。

  于是,我联想到在对比深圳与广州优劣势时的一个说法,即“地均GDP”,意思是深圳土地面积比广州小得多,2000余平方公里所创造的GDP可以与7000多平方公里所创造的GDP相比。言下之意,广州要更好地利用土地较多的优势,而从化可以提供更大的连片开发用地。

  根据从化的定位和功能设计,从化撤市设区后首先应该加强的是基础设施及配套设施的完善。广州人原来觉得从化远,就是因为交通不便。因此,高速公路还可以完善网络化,地铁要尽快建成,新广从路要尽快实现快速化并免费通行,只有这样,从化才会“变近”,并真正像个城区。

  其次,从化要成为广州最宜居的地方之一,发展房地产是比较适宜的。但是,据了解,不少在从化买房的人到后来就不怎么去居住,关键是配套不足、人气不够。因此,教育医疗文化设施要赶快加强。从化实施“名医名校名店”工程是非常有针对性的,宜居除了自然环境,还要有社会环境。前者从化已经不错了,后者还差得远。

  再次,从化要发展轻产业,而尽量少发展重产业。虽然从化经济开发区有明珠工业园、太平工业园,工业已经有了一定基础,现在也还在引进一些工业项目,但我仍然认为从化要慎重产业选择。特色农业、生态农业、观光农业生态旅游业、生态房地产业、动漫创意、运动康体、温泉养生、公共服务、商贸商业以及部分先进制造业等等,产业结构宜轻不宜重。即使要发展一些工业项目,一定要放在南部区域。

  当然,要做到这一点,要广州市领导树立这种意识。从化只是广州的一个区,没有必要自己建立起一个完整的产业体系。有些工业项目放在从化不如放在其他地方好。

  如果有这种意识,必须有几个配套措施:一是政绩考核不能对从化有工业化的指标要求。明明不适合发展工业,却有工业化要求,那只能事倍功半。二是不要对从化在全市各区的排名垫底有过多的指责。没理由要求从化去追赶天河、越秀,就如同要求越秀区搞工业化一样。三是加大省市级财政转移支付。从化为广州生态平衡作出了贡献,应该得到合理的补偿,以保持人民生活水平看齐广州平均水平。这可以体现在市政设施的优先建设上,也可以体现在一些扶贫补贴上。四是鼓励社会资源向从化延伸和转移。在实施“名医名校名店”工程时,为前往从化的各种社会力量提供土地、配套资金等方面的便利。

  对于从化的战略定位,各方还要全面反思。作为新城区,不再搞“副中心”后,可以定位为“卫星城”或“外围新城”;打造世界温泉疗养胜地、岭南生态休闲绿洲及广州乐活宜居新城,这样的概念定位可以坚持;中心主城区、北部生态旅游区、南部太平新区、西部鳌头新区等“一城三区”的空间布局也可坚持。

  但产业结构一定要坚持低强度、无污染、少物流,坚持“宁静就是美”,为大广州留下一块净土,不追求“地均GDP”,只重视人均GDP,更重要的是生活质量和幸福感。这样的从化也许才是广州人心目中的从化,才是有特色的从化,才是有竞争力的从化。

  作者为广州市社会科学院高级研究员

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